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      村級后備干部培養機制經驗交流

      加強村級后備干部隊伍建設是進一步增強農村黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力的必然要求,是拓寬選任渠道,解決村級干部后繼乏人問題的有效途徑,是建立科學的選人用人機制,不斷增強村級組織活力的重要保證,是全面建設小康社會,實現農村經濟的可持續發展和農村社會的長期穩定的堅實基礎。“為政之要,惟在得人”。為建立一支素質優良、數量充足的村級后備干部隊伍,確保黨在農村各項事業后繼有人的需要,今年以來,××鎮組織科積極創新村級后備干部培養機制,實施 “三個‘三加一’”工程,大大提高了村級后備干部的綜合素質,取得了積極的成效。
        動 因
        一段時期以來,我們在調查中發現,全鎮19個行政村普遍存在著村級干部隊伍“青黃不接”、后繼乏人的問題,主要表現為以下幾點:
        1、村官的“饃饃”不香。當前因為農村集體經濟普遍比較薄弱、農村工作難度大、經濟待遇低等因素,“村官”隊伍缺乏吸引力,一些村在選人用人時往往捉襟見肘,出現“人難選”、“選人難”的現象。據調查,60%-70%的農村人在外經商務工。農村優秀人才流失比較嚴重,一些有文化、有知識的優秀農村青年,由于外出務工經商,離開了村黨組織的視野,給村級后備干部的培養帶來了困難。
        2、村級后備干部解決實際問題的能力不強。在農村發展的新形勢下,后備干部平時大都忙于種植、養殖或務工、經商,只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少,缺乏實踐經驗,在具體工作中思路窄,辦法少。特別是剛畢業的學生和退伍軍人,接觸農村實際不多,不能結合具體情況、從村情民意出發去處理和解決實際問題,影響了工作成效。
        3、村極后備干部在經濟發展中發揮的作用不突出。半數以上后備干部有一定的致富能力,但整體科技水平不高;受過培訓的多以鄉鎮黨委組織的政治培訓為主,參加科技實用技術培訓不多,在農民致富中的“引領”作用不突出,在經濟發展和村級各項工作中還不能發揮骨干和帶頭作用,缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。
        4、村級后備干部的管理培訓不到位。有的村僅有后備干部名單和檔案,沒有定期進行培訓和考核,對后備干部只滿足于有,而不著力于用,沒有在培養鍛煉后備干部的方式方法上下功夫,導致不敢用、不會用、不能用,不利于后備干部的成長,在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。
        做 法
        1、“三票一定”,放寬選人視野。為有效破解村級后備干部選拔工作中存在的“選圈內不選圈外、選下手不選對手、選庸才不選人才”等問題,××鎮探索實行了“三票一定”的后備干部選拔方式,要求村級黨組織拓寬視野,面向全村,發揚民主,廣泛招賢。“三票一定”,即:群眾用推薦票推誰能“備”,村民用自薦票薦誰愿“備”,黨員和村民代表用測評票測誰夠“備”,把“三票”結果綜合,根據票數多少,由村黨組織召開委員會議,民主決定后備人選。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、企業中的骨干、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔,要堅持重素質、看發展,重能力、看主流,重作風、看公論,建立起一支門類齊全、素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。每個村要保持有2~5名村級后備干部,其中婦女后備干部至少要有1名。截止目前,全鎮共確定村級后備干部36名。
        2、“三制一庫”,完善管人機制。為有效破解村級后備干部管理中存在的“有人選無人管、只培養不問效”等問題,××鎮探索建立了“三制一庫”制度,規范了村級后備干部培養工作。“三制一庫”,即:實行村級后備干部“結對培養制度”,每名村級主要干部結對培養一名后備干部,通過“面對面、手把手”式的培養,提高培養效果;實行村級后備干部“跟蹤培養制度”,建立后備干部成長檔案,進行跟蹤培養;實行村級后備干部“設崗培養制度”,為后備干部設立了政策法規宣傳崗、社情民意反饋崗、農村治安維護崗、集體物資管護崗、科技推廣示范崗、扶貧濟困幫帶崗、致富信息傳播崗、群眾矛盾調解崗等實踐崗位,讓他們在實踐中成長鍛煉;建立“村級后備干部人才庫”,對后備干部進行集中管理。截止目前,全鎮村級干部與后備干部共結成培養對子36對,設立實踐崗位19個。
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        3、“三掛一訓”,加大育人力度。為有效破解村級后備干部培養中存在的“‘備’上名不給位置,給位置不給工作、給工作不敢撒手”等問題,××鎮探索實行了“三掛一訓”的培養方式,通過引路子、給位子、壓擔子、出點子、壯膽子等培養措施,促進村級后備干部成長進步。“三掛一訓”,即:“自掛致富項目”,每名后備干部根據自身實際,選擇一項致富項目或科技示范項目,增強發展經濟、帶頭致富的能力;“內掛村級職務”,根據每名后備干部的實際情況,安排擔任村民小組長、民情信息員、治安聯防員等職務,在實際工作中鍛煉成長;“上掛鄉鎮站所”,選擇有潛質的后備干部到鄉鎮站辦所掛職鍛煉,提高工作能力,加快成長步伐;“鎮村集中培訓”,村每年集中培訓一次,鎮每兩年集中培訓一次,提高村級后備干部隊伍的整體素質。
        成 效
        通過深入實施“三個‘三加一’”工程,我們探索建立了村級后備干部選拔培養的新機制,壯大了后備干部隊伍,規范了后備干部管理,加快了后備干部成長,為村級工作儲備了豐富的人才資源和后備力量。
        1、村級后備干部隊伍力量不斷壯大。我們按照“選好一個干部,配強一個班子,致富一個村子”的目標要求,我鎮不斷拓寬工作思路,創新工作形式,把選拔培養村級后備干部作為一項系統性、長期性的基礎工程來抓,納入黨務工作目標考核,定期調度工作進展情況,積極采取從外出經商和務工黨員中請,從鎮村企業工作的黨員中選,從復退軍人和待業大中專畢業生黨員中挑,從縣鄉轉崗人員和國企下崗職工黨員中薦等辦法,大大拓寬了選人視野,有效改善了村級班子的素質和結構,取得了較好的效果。今年以來,全鎮新進后備干部8人,其中大專文化3人,高中文化5人,黨員4人,為村級班子補充了新鮮血液。
        2、村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。我們結合工作實際,舉辦不同規模、不同內容、多種形式的培訓班,同時發揮老黨員、老干部的傳幫帶作用,不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中,受過黨務及實用技術等各類培訓的36名,致富帶頭人8名。
        3、村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則,鎮村兩級擴大視野,調動農村優秀青年參與村級工作的積極性,不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構,現職村干部以中青年居多。學歷全部在初中以上,高中學歷的56名,占47.5%,大專學歷的16名,占13.5%。
        4、村級后備干部在實際工作中切實發揮了作用。在村黨組織帶動下,年輕后備干部干勁足,熱情高,工作積極,在村級各項工作中發揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時,能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調整時,也能夠及時充實進來,保持了村級班子和村干部隊伍的持續穩定。(1)(2)文章來源:www.h3876.com
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